云南省應(yīng)急管理廳緊扣安全生產(chǎn)工作主線，持續(xù)聚焦重大隱患，保持嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、源頭治理、柔性執(zhí)法、從嚴(yán)懲處相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法“降頻、提質(zhì)、增效”，推動(dòng)執(zhí)法模式從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法頻次“做減法”、安全質(zhì)效“做加法”。2025年全省應(yīng)急執(zhí)法檢查頻次同比下降13.6%，每千次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)同比上升14.4%，重大事故隱患整改率提升至80.3%，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，同比分別下降10.9%、7.0%。執(zhí)法質(zhì)效明顯提升，有力助推我省構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。

精準(zhǔn)靶向執(zhí)法，讓監(jiān)管更“高效”。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、分類(lèi)施策，對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，精準(zhǔn)聚焦監(jiān)管重點(diǎn)。將近3年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)受到行政處罰、重大隱患未整改銷(xiāo)號(hào)的1200余家企業(yè)作為重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，緊盯水文地質(zhì)類(lèi)型中等及單班下井人數(shù)30人以上的地下礦山、現(xiàn)狀開(kāi)采高度150米及以上露天礦山、尾礦庫(kù)特別是頭頂庫(kù)、金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵10人及以上工貿(mào)企業(yè)，以及“兩重點(diǎn)一重大”、裝置設(shè)備老舊的�；�企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)等開(kāi)展靶向檢查，杜絕“大水漫灌”式重復(fù)檢查，把執(zhí)法力量集中投向風(fēng)險(xiǎn)程度高、隱患問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查13499次，執(zhí)法次數(shù)雖然同比下降13.6%，但平均每次檢查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)增加0.5項(xiàng)。檢查覆蓋各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，聚焦重大隱患排查治理，執(zhí)法精準(zhǔn)度顯著提升，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)高、誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理壓減檢查頻次，做到“無(wú)事不擾、有事必查”。同時(shí)，以“每千次執(zhí)法發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)、重大事故隱患數(shù)”為核心考核指標(biāo)，倒逼執(zhí)法人員提升排查精準(zhǔn)度，全省平均每千次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)提升到98項(xiàng)、同比上升91%。實(shí)現(xiàn)“查大隱患、防大事故”的精準(zhǔn)目標(biāo)。

源頭治理賦能，讓企業(yè)更“主動(dòng)”。立足從根本上消除事故隱患，推動(dòng)安全監(jiān)管關(guān)口前移、源頭防控。全面推行重大事故隱患“自查自改自報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)排查、如實(shí)上報(bào)、及時(shí)整改安全隱患，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)積極主動(dòng)性，對(duì)主動(dòng)落實(shí)整改且符合條件的企業(yè)依法予以從輕、減輕或免予處罰，充分激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)排查隱患、員工隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度建立落實(shí)情況，納入執(zhí)法檢查必查內(nèi)容，以制度剛性倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。截至目前，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查治理與員工激勵(lì)制度建立率達(dá)92%，通過(guò)制度倒逼，企業(yè)主動(dòng)排查隱患頻次同比提升41%，企業(yè)自主排查整改隱患的主動(dòng)性大幅增強(qiáng)，從源頭筑牢安全生產(chǎn)防線。

柔性執(zhí)法筑基，讓執(zhí)法更“溫和”。全面推行說(shuō)理式、指導(dǎo)式、服務(wù)型執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中，既嚴(yán)查安全隱患，又向企業(yè)細(xì)致講解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隱患整改要求和安全防范措施，同步聯(lián)動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家為企業(yè)提供安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)破解安全管理難題，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一次、規(guī)范一家、引導(dǎo)一片”。嚴(yán)格落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，對(duì)非主觀故意、未造成危害后果并及時(shí)整改消除事故隱患的輕微違法行為，依法適用“首違不罰”規(guī)定，對(duì)300余起輕微違法行為采取警示提醒、責(zé)令整改、普法教育等柔性措施，杜絕“以罰代管、一罰了之”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。做到“嚴(yán)管與厚愛(ài)并重、執(zhí)法與服務(wù)并行”，全省執(zhí)法群眾滿意度達(dá)98%以上。創(chuàng)新推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，將執(zhí)法計(jì)劃、檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)流程等提前告知企業(yè)，讓企業(yè)清楚“查什么、怎么查、依據(jù)啥”，做到“實(shí)施前有計(jì)劃”“檢查前有告知”“入企時(shí)有亮碼”“檢查后有問(wèn)卷”“到期后必復(fù)查”。全面推行差異化監(jiān)管、正面清單管理和“企業(yè)安靜期”制度，大力壓減非必要執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕多層多級(jí)、重復(fù)扎堆檢查，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

嚴(yán)處違法必罰，讓人民更“安全”。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理部相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大事故隱患堅(jiān)決依法實(shí)施行政處罰，對(duì)關(guān)閉、破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施、拒不整改隱患等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”，既處罰違法企業(yè)，也追責(zé)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人。依法依規(guī)作出行政處罰，全省共實(shí)施行政處罰996次；對(duì)涉嫌刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，辦理行刑銜接案件19件，杜絕以罰代刑、以罰代管，以嚴(yán)格執(zhí)法形成有力震懾，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

下一步，云南省應(yīng)急管理廳將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效，筑牢安全鏈條監(jiān)管防線，以高水平安全監(jiān)管保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。